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西藏自治区环境?;ぬ趵⒉?今年12月1日起施行

澳门百家乐玩法大全 www.168xm.com 2018-10-19 08:51:55来源:中国西藏新闻网 阅读量:6916

  【中国环保在线 政策法规】近日,西藏自治区环境?;ぬ趵⒉?,详情如下:
 
  目 录
 
  第一章总 则
 
  第二章监督管理
 
  第三章生态环境?;ず徒ㄉ?br /> 
  第四章防治污染和其他公害
 
  第五章环境信息公开与公众参与
 
  第六章法律责任
 
  第七章附 则
 
  自治区人民代表大会常务委员会公告
 
  〔2018〕10号
 
  《西藏自治区环境?;ぬ趵芬延晌鞑刈灾吻谑唤烊嗣翊泶蠡岢N裎被岬诹位嵋橛?018年9月29日修订通过,现予公布,自2018年12月1日起施行。
 
  特此公告
 
  西藏自治区人民代表大会常务委员会
 
  2018年10月17日
 
  第一章 总 则
 
  第一条 为了?;ず透纳苹肪?,防治污染和其他公害,保障公众健康,推进生态文明和美丽西藏建设,构筑国家重要的生态安全屏障,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国环境?;しā返确煞ü?,结合自治区实际,制定本条例。
 
  第二条 本条例适用于自治区行政区域内生态环境?;ず徒ㄉ?、防治污染和其他公害以及监督管理活动。
 
  第三条 环境?;ぜ岢直;び畔?、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。
 
  第四条 坚持?;せ肪车幕竟?。
 
  各级人民政府应当将经济社会发展建立在生态安全的基础上,推动绿色发展,使经济社会发展与环境?;は嘈?。
 
  第五条 各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。
 
  县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵哦员拘姓虻幕肪潮;すぷ魇凳┩骋患喽焦芾?。县级以上人民政府有关部门依法在各自职责范围内,对资源?;ず臀廴痉乐蔚然肪潮;すぷ魇凳┘喽焦芾?。
 
  乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会应当做好本区域的环境?;すぷ?。
 
  村(居)民委员会在村规民约中应当规定有关环境?;さ哪谌?。
 
  第六条 自治区鼓励推广使用新能源和清洁能源。
 
  企业事业单位和其他生产经营者应当依法?;せ肪?,科学合理利用资源,加强节能减排,防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担责任。
 
  公民应当增强环境?;ひ馐?,采取简约适度、低碳节俭、文明健康的绿色生活方式,自觉履行环境?;ひ逦?。
 
  第七条 县级以上人民政府应当将环境?;すぷ髂扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊?,加大环境?;げ普度?,提高财政资金使用效益。
 
  自治区建立政府、企业、社会多元化的环境?;ね度谧驶?,鼓励、支持和引导各类资金用于环境?;?。鼓励开展能源节约、资源循环利用、生态修复、污染治理等领域关键技术的研究、开发和推广利用。
 
  第八条 各级人民政府及其有关部门应当加强环境?;ば推占肮ぷ?,提高全社会的环境?;ひ馐逗头ㄖ喂勰?,营造?;せ肪车牧己梅缙?。
 
  教育行政部门、学校应当将环境?;ぶ赌扇胙=逃谌?,培养学生的环境?;ひ馐?。
 
  新闻媒体应当开展环境?;し煞ü婧突肪潮;ぶ兜男?,对环境违法行为进行舆论监督。
 
  第九条 自治区建立健全环境?;そ崩贫?,设立环境?;そ崩ㄏ钭式?。
 
  对?;ず透纳苹肪秤邢灾杉ǖ牡ノ缓透鋈?,由自治区人民政府给予奖励。
 
  第二章 监督管理
 
  第十条 自治区人民政府应当建立环境?;ざ讲熘贫?,对自治区人民政府有关部门和市(地)、县级人民政府执行环境?;し煞ü媲榭?、环境质量改善情况等进行督察。
 
  自治区人民政府应当对未履行生态环境?;ぶ霸鸹蛘呗男兄霸鸩坏轿坏淖灾吻嗣裾泄夭棵?、各市(地)、县级人民政府及其有关部门主要负责人进行约谈。约谈由自治区人民政府组织实施,也可以由自治区人民政府委托有关部门实施。
 
  县级以上人民政府应当建立环境?;すぷ骺己酥贫?,将年度环境?;つ勘晖瓿汕榭瞿扇氡炯度嗣裾泄夭棵偶捌涓涸鹑撕拖录度嗣裾捌涓涸鹑说目己四谌???己私峁Φ毕蛏缁峁?。
 
  实行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制。
 
  第十一条 自治区人民政府环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ备莨一肪潮;す婊妥灾吻窬煤蜕缁岱⒄构婊?,会同有关部门编制自治区环境?;す婊?,报自治区人民政府批准并公布实施。
 
  市(地)、县级人民政府环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ备萆霞度嗣裾嫉幕肪潮;す婊捅拘姓虻墓窬煤蜕缁岱⒄构婊?,会同同级有关部门编制本行政区域的环境?;す婊?,报同级人民政府批准并公布实施。
 
  第十二条 县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ备莨一肪持柿勘曜?,以及不同的区域功能、经济社会发展和生态?;ば枰?,会同有关部门划定本行政区域环境功能区,报同级人民政府批准并公布实施。各环境功能区执行相应的环境质量标准、污染物排放标准和管控规定。
 
  市(地)、县级人民政府批准并公布实施的环境功能区,应当及时报上级人民政府环境?;ぶ鞴懿棵疟赴?。
 
  第十三条 各级人民政府应当依据主体功能区规划、环境功能区划和资源环境生态红线,实行差别化环境?;ぷ既胫贫?。严禁引进资源高消耗、能源高消费、污染高排放产业和项目以及不符合环境?;す娑ǖ募际?、设备、工艺。
 
  第十四条 县级以上人民政府应当加强环境监测能力建设。加强卫星遥感、无人机、自动连续监测等先进监测手段的应用,逐步实现全覆盖、全天候监测。
 
  县级以上人民政府应当组织开展本行政区域内环境质量监测、污染源监督性监测、突发环境事件应急监测等环境监测活动。
 
  第十五条 自治区人民政府环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ敝贫ㄈ肪臣嗖夤婊?、环境监测标准和技术规范并监督实施?;嵬泄夭棵沤⒒肪臣嗖馔缣逑岛突肪臣嗖馐莨蚕碛胄畔⑼骋环⒉蓟?。
 
  自治区人民政府应当组织有关部门或者委托有关专业机构,对环境状况进行调查、评价,建立生态环境承载能力监测预警机制。
 
  第十六条 各类环境质量监测站(点)和污染源监测点的设置应当符合法律法规规定和监测规范的要求。
 
  禁止擅自撤销或者变动环境监测站(点)和污染源监测点。
 
  环境监测机构应当按照国家和自治区发布的相关规范从事环境监测工作,建立健全质量管理体系,并接受相关部门的监督。监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。
 
  第十七条 排放污染物的企业事业单位及其他经营者,应当接受环境监测机构对其所排放的污染物实施监督性监测,提供相关资料和必要的工作条件,不得拒绝、阻挠和拖延。
 
  重点排污单位应当依法依规开展环境监测,自动监测设备应当与环境?;ぶ鞴懿棵诺募嗫仄教?,保证监测数据的真实、有效。
 
  第十八条 自治区人民政府、市(地)人民政府及其有关部门组织编制开发利用规划,应当依法进行环境影响评价,编写环境影响篇章(说明)或者环境影响报告书。未依法进行环境影响评价的开发利用规划,不得组织实施。
 
  第十九条 建设项目可能对环境造成污染和破坏的,应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价或者进行了环境影响评价但未经批准的建设项目,不得开工建设。
 
  建设单位和环境影响评价机构不得在环境影响评价中弄虚作假,应当提供真实的数据或者资料。
 
  第二十条 涉及自然?;で然肪趁舾星?,需新建、改建、扩建和技术改造项目,应当符合相关法律法规规定。
 
  第二十一条 对超过环境资源承载能力、未达到环境质量目标要求、被挂牌督办或者限期整改未完成的地区,自治区人民政府环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ痹萃I笈湫略鲋氐阄廴疚锱欧抛芰康慕ㄉ柘钅炕肪秤跋炱兰畚募?。
 
  第二十二条 在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的,建设单位应当组织环境影响后评价,采取改进措施,并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案;原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价,采取改进措施。
 
  第二十三条 编制环境影响报告书的建设项目,建设单位应当组织开展环境监理,环境监理费用列入项目投资概算。
 
  承?;肪臣嗬淼幕褂Φ币勒栈肪秤跋毂ǜ媸榧捌渖笈饧?,监督施工单位落实环境?;ど枋┖痛胧?。
 
  环境监理机构在建设项目投入生产或者使用前,应当编制环境监理报告提交建设单位,并告知所在地县级人民政府环境?;ぶ鞴懿棵??;肪臣嗬砘苟曰肪臣嗬肀ǜ嬲媸敌愿涸??;肪臣嗬砘褂Φ苯⒒肪臣嗬淼蛋?。
 
  第二十四条 县级以上人民政府应当确定重点环境监管对象,划分环境监管等级,健全环境监管档案,采取精细化的环境监管措施。
 
  各市(地)、县级人民政府应当在本行政区域内划分环境监管网格,明确环境监管责任人,落实环境监管方案,并向社会公开。
 
  自治区人民政府环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ奔忧慷怨液妥灾吻氐慵嗫仄笠档募喽?,指导市(地)、县级人民政府落实网格化管理措施。
 
  第二十五条 县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ被嵬泄夭棵沤⒔∪肪潮;ち捶ê凸低ㄐ骰?,定期开展环境执法检查,依法查处各类环境违法行为,并相互通报执法信息。
 
  有关部门在日常监督管理中发现污染环境或者破坏生态的行为,属于本部门职责范围内的应当依法处理,不属于本部门职责范围内的应当及时移送有执法权的部门。
 
  第二十六条 环境?;ぶ鞴懿棵偶捌湮械幕肪臣嗖旎购推渌泄夭棵?,对企业事业单位和其他生产经营者依法进行现场检查时,被检查者应当如实反映情况,提供必要的资料,不得拒绝、阻挠或者拖延。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。现场执法人员可以采取下列措施:
 
  (一)进行现场监测,调查取证,并要求被检查单位负责人签字确认;
 
  (二)查阅、复制和摘抄必要的资料,采集样品;
 
  (三)要求被检查单位法定代表人或者受委托的代表到场配合执法检查。
 
  第二十七条 企业事业单位和其他生产经营者排放污染物,有下列情形之一,造成或者可能造成环境污染的,县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵藕透河谢肪潮;ぜ喽焦芾碇霸鸬牟棵?,可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备:
 
  (一)违法排放、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、危险废物、放射性废物、含重金属污染物或者持久性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质的;
 
  (二)在自然?;で然肪趁舾星蚰谖シㄅ欧?、倾倒或者处置污染物的;
 
  (三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;
 
  (四)违法排放污染物的其他情形。
 
  第二十八条 自治区人民政府、市(地)人民政府环境?;ぶ鞴懿棵藕推渌泄夭棵趴梢灾苯硬榇ο铝形シ椿肪潮;し煞ü娴男形?br /> 
  (一)造成本行政区域重大环境污染或者生态破坏的;
 
  (二)造成跨行政区域环境污染或者生态破坏的;
 
  (三)下级人民政府环境?;ぶ鞴懿棵藕推渌泄夭棵哦员究畹谝?、二项的行为不处理或者处理不力的。
 
  第二十九条 建立健全环境?;ば姓捶ㄓ胄淌滤痉?。各级人民政府环境?;ぶ鞴懿棵?、公安机关、检察机关、审判机关应当加强协作,完善线索通报、案件移送、案件咨询、资源共享和信息发布等工作机制。
 
  发生较大环境污染事件等紧急情况,县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵藕凸不赜Φ奔笆逼舳系鞑槌绦?。
 
  检察机关应当对破坏生态环境的行为,依法履行提起公益诉讼的职责,维护国家和社会公共利益。
 
  公安机关、检察机关、审判机关办理环境污染案件时,环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ备柚С?。
 
  第三十条 县级以上人民政府、企业事业单位和其他生产经营者可以采取招投标方式,委托具有相应资质的环境?;ぶ薪榉窕?,开展环境影响评价、环境监测、环境监理、环境工程设计、清洁生产、防治污染设施运营和维护等有关环境?;せ疃?。
 
  环境?;ぶ薪榉窕购妥ㄒ导际跞嗽庇Φ本弑赶嘤Φ淖手?,按照资质等级、范围承接业务,按照相关法律法规、标准和技术规范开展工作。

 

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